Estrategia de Normas Aire: Ruta de acción 2025-2050
La calidad del aire es una componente esencial de la salud pública y del bienestar ambiental. En la búsqueda de un futuro sostenible, Chile enfrenta el desafío crítico de mejorar la calidad del aire para proteger a sus ciudadanos y preservar su entorno natural.
Avanzar en la elaboración de normas para descontaminar el aire siempre es un desafío, no sólo desde el punto de vista de la ciencia por los umbrales que queremos alcanzar y que a la vez tengan el menor impacto en la población y la naturaleza, sino que también todo el proceso pueda conjugarse con una política pública que se haga cargo de cumplirla.
La Estrategia de Normas Aire (ENA) es una política de Estado que busca entregar los lineamientos que permitan avanzar gradualmente en la revisión y elaboración de las normas de calidad de aire y de emisión atmosférica en el corto, mediano y largo plazo, en el horizonte 2025-2050, con vistas a regulaciones acordes a la realidad chilena, para un mejoramiento sostenido de la calidad del aire en Chile, orientado a proteger la salud de la población, la protección o la conservación del medio ambiente y aportar a la mitigación del cambio climático.
Etapas de la Estrategia de Normas Aire (ENA):
1. Elaboración de Informe Técnico Previo
Desde julio 2023 a diciembre de 2023 se trabajó en un Informe Técnico previo, que contempló la recopilación de información a nivel nacional e internacional de prototipos de estrategias, el levantamiento y análisis de la información nacional relacionada con las normas. Producto de este ejercicio se obtuvo de manera preliminar:
- La selección de un modelo de estrategia
- El diagnóstico del estado de las normas en el país
- La identificación de objetivos de la estrategia
- La identificación de Pilares (base de la estrategia), que a su vez dieron origen a Lineamientos generales (grandes áreas de cada pilar) y consecuentemente Líneas de trabajo (acciones más específicas) desprendidas de los lineamientos.
2. Elaboración borrador Anteproyecto de la ENA
Desde enero a abril de 2024, y considerando los resultados del análisis del Informe Técnico Previo, se trabajó en un borrador de la estrategia, el cual se planteó en términos de dónde estamos, dónde queremos ir, cómo lo haremos y cómo mediremos los avances. Para esto, el esquema metodológico consistió en realizar un análisis FODA de la sección de Normas, en la verificación de los Objetivos de la estrategia, los Pilares que la sustentan, los Lineamientos y las Líneas de acción estratégicas.
Figura 1 Esquema de la metodología general de la estrategia. Fuente: Elaboración propia.
Pilares de la ENA
Se identificaron 5 pilares sobre los cuales se fundamenta la ENA, éstos son: la necesidad de mejorar la información disponible, fortalecer los instrumentos normativos y técnicos actuales, fortalecer la coordinación interna e intersectorial, y fortalecer la difusión y educación.
Figura 2 Pilares de la ENCA. Fuente: Elaboración propia.
3. Participación Ciudadana Temprana.
La participación temprana para este instrumento se materializó desde abril a junio de 2024, donde se presentó la iniciativa y sus componentes generales preliminares, se recogieron las observaciones y opiniones, y se validaron objetivos, pilares y avances a través de las siguientes actividades:
| Actividad realizada | Fecha | Temas | Público objetivo | Presentación |
|---|---|---|---|---|
| Reunión informativa | 12 abril 2024 | -Exposición del Contexto de la ENA: ¿Por qué queremos hacer una Estrategia? -Alcance -Diagnóstico -Marco Estratégico -Objetivos, Pilares y -Lineamientos preliminares -Cronograma diseño del instrumento | Contrapartes de aire de las Seremis y equipos de trabajo de nivel central | Presentación |
| Webinar | 16 abril 2024 | -Exposición del Contexto de la ENCA: ¿Por qué queremos hacer una Estrategia? -Alcance -Diagnóstico -Marco Estratégico -Objetivos, Pilares y Lineamientos preliminares -Cronograma diseño del instrumento | Abierto a todo público. Se utilizan las bases de datos del Departamento de Ciudadanía del MMA y se publica la actividad en los medios de difusión del Ministerio (redes sociales y página web ministerial) | |
| Taller de expertos | 19 abril 2024 | -Presentación minuta de posición -Objetivos y pilares de la ENCA -Análisis Pilares 1 y 2 (Mejoramiento de la información disponible y Fortalecer y actualizar instrumentos normativos y técnicos) -Cronograma diseño del instrumento | 18 expertos en materias relacionadas con las normas, del sector privado, sector sociedad civil y comunitarios, sector academia y sector público | Presentación |
| Taller interno | 26 abril 2024 | -Presentación avances ENA -Resultados PAC temprana -Análisis Pilar 3 Fortalecimiento Institucional -Cronograma diseño del instrumento | Equipos del Ministerio relacionados con los procesos normativos a nivel regional y central | Presentación |
| Taller intersectorial | 07 mayo 2024 | -Presentación avances ENA -Resultados PAC temprana -Análisis Pilar 4 Fortalecimiento Intersectorial -Cronograma diseño del instrumento | Representantes de los servicios públicos que hubiesen participado o actualmente formaran parte de los Comités Operativos de los procesos normativos. Se invitó a la totalidad de actores | Presentación |
| Entrevistas y reuniones | Mayo a junio 2024 | -Presentación avances ENA -Objetivo para el 2025-2050 -Resultados PAC temprana -Criterios para avanzar en las normas -Diagrama de la Estrategia -Cronograma diseño del instrumento | Actores relevantes tanto a nivel interno (con profesionales de Cambio Climático-Mitigación, PAC, Economía Ambiental, Información Ambiental) como externo. En esta última instancia se entrevistaron a actores claves que se desempeñaron en el MMA en otras administraciones: Marcelo Fernández (ex Subsecretario y Jefe de División de Calidad del Aire), Ricardo Irarrázabal (ex Subsecretario) y Marcelo Mena (ex Subsecretario y Ministro). | Presentación |
4. Elaboración de Anteproyecto
Durante junio a octubre de 2024, se validaron los avances contenidos en el borrador de la estrategia, se ponderaron las recomendaciones y se elaboró el Anteproyecto que se someterá a Consulta ciudadana.
Consulta ciudadana
Etapa en la que la ciudadanía puede formular observaciones a la propuesta de anteproyecto de la Estrategia de Normas Aire (Disponible a contar de noviembre de 2024).
Noticias y webinars relacionados
¡Participa de la Elaboración de la Estrategia de Normas Aire: Ruta de Acción 2025-2050!
- Revisa pronto el Anteproyecto de la estrategia. (Disponible en noviembre 2024).
- Envía tus observaciones a través de la plataforma de Consultas Ciudadanas del Ministerio del Medio Ambiente: https://consultasciudadanas.mma.gob.cl/portal
- También puedes dejar tus observaciones por escrito en la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) del Ministerio del Medio Ambiente (San Martín 73, Santiago) o en la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) del Medio Ambiente más cercana a tu domicilio. Encuentra aquí la dirección más cercana.
